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PRÓLOGO
frecuencia, la técnica normativa se revela como una cuestión esencial con el fin de salvaguar-
dar la calidad de las normas y en definitiva, principios esenciales como el de seguridad jurídica.
La preocupación por la calidad de las normas ya se encuentra en nuestros clásicos. Entre
los consejos que Don Quijote da a su escudero Sancho cuando es nombrado gobernador de la
ínsula Barataria se encuentra uno referido a la promulgación de leyes (pragmáticas). La refe-
rencia que se hace a la viga como rey de las ranas alude a una fábula de Esopo en la que las
ranas pedían a Zeus que les mandase un rey. Este les envió una viga que arrojó desde el cielo,
y que al caer en la charca produjo gran espanto.
Así aconsejaba Don Quijote a Sancho:
“No hagas muchas pragmáticas, y si las hicieres, procura que sean buenas, y sobre todo
que se guarden y cumplan, que las pragmáticas que no se guardan lo mismo es que si no lo
fuesen, antes dan a entender que el príncipe que tuvo discreción y autoridad para hacerlas, no
tuvo valor para hacer que se guardasen; y las leyes que atemorizan y no se ejecutan, vienen a
ser como la viga, rey de las ranas, que al principio las espantó, y con el tiempo la menospre-
ciaron y se subieron sobre ella”.
Y sin más preámbulos, comencemos.
Cazalla de la Sierra, a cuatro de agosto de 2014.
