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CAPÍTULO II. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN ANDALUCÍA
Todo el contenido del POTA está orientado a la consecución del Modelo Territorial de
Andalucía.
Los principios que rigen la definición del Modelo son:
a) El reconocimiento de la diversidad natural y cultural de Andalucía.
b) El uso más sostenible de los recursos.
c) La cohesión social y el equilibrio territorial.
d) La integración y la cooperación territorial.
Los componentes del modelo sobre los que se formulan las estrategias de desarrollo
territorial son:
a) El Sistema de Ciudades.
b) El Esquema Básico de Articulación Regional.
c) Los Dominios Territoriales.
d) Las Unidades Territoriales.
a) El Sistema de Ciudades
La definición del sistema de ciudades se basa en el entendimiento del sistema de
asentamientos de Andalucía como un conjunto de redes en las que se establecen una serie
de relaciones y sinergias. Se identifican
tres redes
principales: el
Sistema Polinuclear
de Centros Regionales, las Redes de Ciudades Medias, y las Redes Urbanas en
Áreas Rurales.
Dentro de cada uno de los sistemas, a su vez se establece una jerarquía de núcleos: las
Ciudades principales, situadas en la cabecera del sistema y componentes básicos de
los Centros Regionales; las Ciudades Medias, con dos niveles internos según su tamaño
demográfico, diversidad y dinámica de su base económica y peso funcional; los Centros
Rurales o Pequeñas Ciudades, igualmente subdivididas en dos niveles jerárquicos; y
finalmente el resto de asentamientos.
El
Sistema Polinuclear de Centros Regionales
es el primer referente urbano para la
articulación. Se entiende por Centro Regional al conjunto del ámbito urbano, afectado en
mayor o menor medida por procesos de naturaleza metropolitana, en el que se integran
cada una de las ciudades principales de Andalucía (capitales de provincia, más Jerez de
la Frontera y Algeciras) y su ámbito metropolitano. La delimitación de dicho ámbito ha
de considerarse de forma flexible, por lo que el propio Plan prevé la posibilidad de que
a lo largo de su periodo de vigencia puedan incorporarse en cada uno de ellos nuevos
municipios atendiendo a las características y tendencias de cada uno.
