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CAPÍTULO II. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN ANDALUCÍA
El Plan fija los objetivos de las Unidades Territoriales, delimita cada una de ellas e identifica
sus principales rasgos característicos de la tipología establecida, y define las condiciones
de su organización funcional.
II.1.4. Las Estrategias de Desarrollo Territorial
1.4.1. El sistema de ciudades
Las Estrategias de Desarrollo Territorial inciden especialmente en el sistema de ciudades
por considerar que el sistema de poblamiento andaluz, distribuido homogéneamente en
el territorio, constituye el primer factor de oportunidad para la consecución del equilibrio
regional.
Las Estrategias establecen objetivos y actuaciones diferenciadas para cada una de las
redes de ciudades definidas en el Modelo Territorial Andalucía con el fin de solucionar
desequilibrios y fortalecer el papel asignado a las mismas.
Los principales problemas detectados en relación al sistema de ciudades son los siguientes:
− El despoblamiento de determinadas áreas rurales y de montaña y el creciente
abandono de núcleos de población y diseminados de menor tamaño.
− La decadencia de algunas ciudades medias, especialmente de aquellas situadas en
áreas rurales interiores y zonas más periféricas de Andalucía.
− La tendencia general hacia una concentración de los crecimientos urbanos en el litoral
y en los Centros Regionales, en detrimento de la Andalucía interior y de su sistema de
ciudades.
− La falta de protagonismo a nivel europeo de los Centros Regionales Andaluces. Estos
forman un sistema equilibrado en el territorio andaluz, pero ninguno de ellos alcanza
la dimensión de las grandes capitales europeas. Desde el POTA se van a intentar
propiciar la cooperación e integración entre los Centros Regionales para que Andalucía
pueda ser competitiva.
− Los procesos de edificación y urbanización irregular dispersa que se concentran
fundamentalmente en las aglomeraciones urbanas y en el litoral y que está desdibujando
el sistema de ciudades andaluz creando desequilibrios territoriales.
Los objetivos y líneas estratégicas en relación al Sistema de Ciudades son los siguientes:
Objetivos:
1. Consolidar en Andalucía un Sistema de Ciudades funcional y territorialmente equilibrado
como base para la mejora de la competitividad global de la región, la difusión del desarrollo
y el acceso equivalente a equipamientos y servicios.
