57
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Comunidad Autónoma de Andalucía, de acuerdo con lo previsto en la Constitución
Española
1
y en su Estatuto de Autonomía, tiene competencia exclusiva en materia de política
territorial, incluyéndose en la misma la ordenación territorial y del litoral, el urbanismo y la
vivienda. En este sentido, el artículo 56.3 del Estatuto de Autonomía para Andalucía dispone
que la competencia exclusiva en materia de urbanismo incluye la protección de la legalidad
urbanística, la inspección urbanística, las órdenes de suspensión de obras y licencias, las
medidas de la protección de la legalidad física alterada, así como la disciplina urbanística.
Por su parte, los municipios andaluces, de conformidad con el artículo 92.2.a) del Estatuto
de Autonomía, ostentan competencias propias en materia de disciplina urbanística.
En este marco, la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de
Andalucía, establece una base legal completa y estructurada para el ejercicio, por parte
de las Administraciones públicas competentes, de la disciplina urbanística
2
.
En cumplimiento de la Disposición final única de la citada Ley 7/2002, de 17 de diciembre, el
Reglamento que se aprueba por este Decreto desarrolla los preceptos de sus Títulos VI y VII,
regulando, tanto la intervención preventiva de los actos de edificación o construcción y uso
del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo y la inspección urbanística, como la protección de
la legalidad urbanística y las infracciones y sanciones, con la finalidad primordial de asegurar
la efectividad de la ordenación urbanística establecida en la legislación y el planeamiento.
La siempre compleja relación entre Ley y Reglamento se resuelve a favor de un texto
omnicomprensivo y sistemático que evite la necesidad de consultar la Ley de modo cons-
tante. En este sentido, y en garantía del principio de reserva de ley, algunos artículos del
§ 2.1 DECRETO 60/2010, DE 16 DE MARZO, POR EL QUE SE APRUEBA
EL REGLAMENTO DE DISCIPLINA URBANÍSTICA DE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
(BOJA núm. 66, de 7 de abril de 2010)
1
Véase
el art. 148.13ª CE.
2
Véase
el Título VI La disciplina urbanística. LOUA.
