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CAPÍTULO XII. EL URBANISMO DE LA CRISIS
Esta ley de “punto final” se refuerza con un decidido impulso en favor de la Agencia
para la Protección de la Legalidad Urbanística
24
, la cual lleva a cabo en la actualidad una
excepcional labor preventiva y represora en dicha Comunidad Autónoma.
III.
EL PROYECTO DE REFORMA DE LA LEY 7/2002, DE 17 DE DICIEMBRE, DE
ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ANDALUCÍA (LOUA).
3.1. Aspectos generales
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía elaboró un texto que, tras la fase de
información pública e informes preceptivos, fue remitido al Parlamento andaluz y publicado
en el Boletín Oficial del Parlamento n.º 49, de 3 de agosto de 2015, con el nombre
de “
Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenación Urbanística de Andalucía, para incorporar medidas urgentes en relación con
las edificaciones construidas sobre parcelaciones en suelo no urbanizable
”.
Tras el debate de la totalidad del Proyecto
25
, así como la comparecencia de diversos
colectivos sociales interesados en el mismo
26
, tuvo lugar la presentación de enmiendas por
parte de los distintos grupos parlamentarias de la cámara autonómica
27
. Posteriormente
se redactó el Informe de la Ponencia designada en el seno de la Comisión de Medio
Ambiente y Ordenación del Territorio
28
, así como el Dictamen de dicha Comisión
29
. Una
vez concluido el debate en el Pleno, celebrado el 20 de julio de 2016, se procedió a su
votación, resultando aprobada -sin consenso unánime- con los votos favorables de los
Grupos parlamentarios socialista, popular y de Ciudadanos y la abstención de Podemos e
Izquierda Unida
30
. La nueva ley fue publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
n.º 150, de 5 de agosto de 2016.
La ley contiene una Exposición de motivos, un artículo único que se subdivide en cuatro
apartados -que se corresponden con los artículos 68.2, 183.3, 185.2 y la nueva Disposición
adicional decimoquinta de la LOUA-, cinco disposiciones adicionales, dos disposiciones
transitorias, una derogatoria y cinco disposiciones finales. Se aprecia que en la tramitación
parlamentaria tuvo lugar un notable incremento del texto normativo, no siempre justificado
desde el punto de vista de la técnica legislativa, como tendremos ocasión de examinar.
24
La Agencia para la Protección de la Legalidad Urbanística de Galicia se constituye como un ente consorcial
para la defensa de la legalidad en materia de ordenación del territorio. Sus primeros estatutos fueron aprobados
por el Decreto 213/2007, de 31 de octubre (DOG. n.º 222, de 16 de noviembre de 2007).
25
Diario de Sesiones del Parlamento de Andalucía n.º 14, de 7 de octubre de 2015, pp. 15-33.
26
Diario de Sesiones del Parlamento de Andalucía n.º 113, de 1 de diciembre de 2015.
27
Boletín Oficial del Parlamento de Andalucía n.º 184, de 9 de marzo de 2016, pp. 2-24.
28
Boletín Oficial del Parlamento de Andalucía n.º 258, de 28 de junio de 2016, pp. 6-18.
29
Boletín Oficial del Parlamento de Andalucía n.º 268, de 14 de julio de 2016, pp. 90-103.
30
Diario de Sesiones del Parlamento de Andalucía n.º 47, de 20 de julio de 2016, pp. 11-28.
