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CAPÍTULO I. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Y EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA ANDALUZ
la universalización de la protección del territorio y sus componentes, considerando toda
la diversidad natural y territorial de Andalucia…
pasando
de los espacios protegidos a la
protección del espacio
9
.
Nuestro Tribunal Constitucional, (Sentencias TC 102/1995, 587/2007, 13/1998) también
ha contemplado el paisaje como recurso, asociándolo a variables medioambientales (Art.
45 CE) con reflejo en otros bienes jurídicos, como el patrimonio medioambiental y cultural
(Art. 46 CE). En este sentido la Sentencia 102/1995, de 26 de junio, FJ 6, al definir los
elementos que se insertan en el supra concepto “medio ambiente”; enumera también los
componentes del paisaje, al que define tanto como recurso natural como estético, con
ingredientes naturales y culturales, individuales y colectivos, objetivos y subjetivos a un
tiempo y
no es sólo una realidad objetiva sino un modo de mirar, distinto en cada época
y cada cultura
10
.
1.3.2. De la extensión del ámbito subjetivo de aplicación: El paisaje como
derecho de todos frente a todos
1.3.2.1 El sujeto titular del derecho al paisaje en el Estatuto de Autonomía de Andalucía
La titularidad del derecho-deber al paisaje andaluz corresponde, en principio, a todas las
personas con vecindad administrativa en Andalucía, ex art 12 EAA: Los destinatarios de
las políticas públicas y los titulares de los derechos y deberes contenidos en este Título
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ACOSTA BONO, ob. cit. pág. 147.
10
La Constitución, en su artículo 45, nos brinda algunos de los elementos del medio ambiente, los recursos
naturales, aun cuando tampoco los enumere o defina. Es una noción tan vieja como el hombre, dotada de una
sugestiva, aparente y falsa sencillez, derivada de su misma objetividad, mientras que el supra concepto en el
cual se insertan es un recién llegado, complejo y propicio a lo subjetivo, problemático en suma (…Por otra parte,
ligado a todo lo ya inventariado está el
paisaje
, noción estética, cuyos ingredientes son naturales -la tierra, la
campiña, el valle, la sierra el mar- y culturales, históricos, con una referencia visual, el panorama o la vista, que
a finales del pasado siglo obtiene la consideración de recurso, apreciado antes como tal por las aristocracias,
generalizado hoy como bien colectivo, democratizado en suma y que, por ello, ha de incorporarse al concepto
constitucional del medio ambiente como reflejan muchos de los Estatutos de Autonomía que luego se dirán. En
definitiva, la tierra, el suelo, el espacio natural, como patrimonio de la Humanidad, produce unos rendimientos o
«rentas», los recursos, que son sus elementos y cuyo conjunto forma un sistema, dentro del cual pueden aislarse
intelectualmente, por abstracción, otros subsistemas en disminución gradual, En consecuencia, una primera
aproximación nos permite una mirada descriptiva, en la cual predominen los componentes sobre el conjunto y
que, en cierto modo, nos desvela una vez más cómo los árboles no dejan ver el bosque. Así, el medio ambiente
como objeto de conocimiento desde una perspectiva jurídica, estaría compuesto por los recursos naturales,
concepto menos preciso hoy que otrora por obra de la investigación científica cuyo avance ha hecho posible, por
ejemplo, el aprovechamiento de los residuos o basuras, antes desechables, con el soporte físico donde nacen,
se desarrollan y mueren. La flora y la fauna, los animales y los vegetales o plantas, los minerales, los tres «reinos»
clásicos de la Naturaleza con mayúsculas, en el escenario que suponen el suelo y el agua, el espacio natural. Sin
embargo, ya desde su aparición en nuestro ordenamiento jurídico el año 1916, sin saberlo, se incorporan otros
elementos que no son naturaleza sino Historia, los monumentos, así como el paisaje, que no es sólo una realidad
objetiva sino un modo de mirar, distinto en cada época y cada cultura...FJ 6 STC 102/1995.
