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CAPÍTULO VI. PATRIMONIO PÚBLICO DEL SUELO EN ANDALUCÍA
La reforma de la ley de 25 de julio de 1990
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tenía como propósito fundamental el de dar
cobertura a una serie de instrumentos jurídicos para potenciar la intervención en la regula-
ción del mercado de suelo, por lo que se fomentó la constitución de PPS. Esta ley potencia
los Patrimonios Públicos de Suelo y, en concreto, aumenta las cesiones, los preceptos
sobre expropiación y el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto. También incorpora
suelo clasificado como no urbanizable y determina el destino de los bienes que integran los
patrimonios municipales de suelo. La reforma de 1990 y el subsiguiente texto refundido de
1992
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confiaron en el abaratamiento de los precios de los terrenos y en que esto tendría re-
percusión en los precios finales de las viviendas y en el coste de implantación de actividades
económicas. Los artículos 276 y 280.1 regulaban el patrimonio público del suelo.
La STC 61/1997, de 20 de marzo
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declaró inconstitucional gran parte del articulado del
texto refundido de la Ley del Suelo, haciendo necesaria la aprobación con carácter urgente
de disposiciones en materia de régimen del suelo y ordenación urbana que posteriormente
se han ido derogando con normativa propia de cada autonomía.
Se excepcionaron de la declaración de inconstitucionalidad, entre otros, los artículos 276
y 280.1, relativos al patrimonio municipal del suelo que, por tanto, siguieron vigentes
como legislación estatal y habrían de ser tenidos en cuenta, planteando algún problema de
encaje con las normativas autonómicas.
La Ley del suelo del año 2007
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y el texto refundido de 2008
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regularon con mayor
rigurosidad los destinos de los patrimonios públicos de suelo y medidas para asegurarlo,
principalmente en sus artículos 38 y 39.
La modificación del artículo 135
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de la Constitución española, y la aprobación de la Ley
Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
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, que lo desarrollaba,
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Ley 8/1990, de 25 de julio, sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo. (BOE núm.
179, de 27 de julio de 1990).
6
Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre el
Régimen del Suelo y Ordenación Urbana. (BOE núm. 156, de 30 de junio de 1992).
7
BOE núm. 99, de 25 de abril de 1997.
8
Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo. (BOE núm. 128, de 29 de mayo de 2007).
9
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de suelo.
(BOE núm. 154, de 26 de junio de 2008).
10
Reforma del artículo 135 de la Constitución Española, de 27 de septiembre de 2011. (BOE núm. 233, de 27
de septiembre de 2011).
11
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. (BOE núm.
103, de 30 de abril de 2012).
