1015
CAPÍTULO IX. LA PROTECCIÓN PENAL DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL
URBANISMO A TRAVÉS DEL ARTÍCULO 319 CP. RESEÑAS DEL ARTÍCULO 320 CP.
I.
CONTEXTUALIZACIÓN DE LOS DELITOS SOBRE LA ORDENACIÓN
DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO
I.1. Los condicionantes de la intervención del derecho sobre el urbanismo. La
necesidad de tipificación de estas conductas.
Es necesario, para entender los delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo,
referirnos en primer lugar a los condicionantes que provocan la intervención del derecho
sobre el urbanismo
1
.
Desde esta perspectiva nos encontramos con:
− La concepción de la facultad de edificar como contenido natural y propio del derecho
de propiedad
2
.
− Las dificultades para acometer de forma plena el ejercicio de la disciplina urbanística.
− El contexto económico y social en que se han construido muchas viviendas, que ha
provocado un incremento de su demanda en suelo rural, a partir sobre todo de fines
de los años ochenta, facilitada por el incremento de la movilidad y por su menor
carestía, en el marco del “boom urbanístico”.
− La existencia de legislación ‘motorizada’, el urbanismo no escapa a esta tendencia
universal al aumento de la densidad normativa.
− Que la fuente de recursos financieros que presenta el urbanismo llegue a comprometer
la propia competencia municipal de policía urbanística.
1
Así se refiere QUINTERO OLIVARES a las causas, entre otras, de la corrupción urbanística en QUINTERO
OLIVARES, G., “Urbanismo y Corrupción en la Administración Local”, en MORILLAS CUEVA, L. (dir.) y SUÁREZ
LÓPEZ, JM. (coord.), Urbanismo y Corrupción Política (Una visión penal, civil y administrativa), ed. Dykinson,
S.L., Madrid, 2013.
2
Se sigue concibiendo su propiedad como hicieran los romanos usque ad sidera et usque ad inferos; La
propiedad romana se extendía desde lo más profundo de la tierra hasta el cielo.
