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TÍTULO II. Las Infracciones Urbanísticas y Sanciones
Así lo entiende la Sentencia de la Audiencia Nacional de 20 de julio de 2004
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:
“sólo podemos manifestar, de acuerdo con la jurisprudencia constitucional
( SSTC 61/1990 [ RTC 1990, 61] , 132/2001 [ RTC 2001, 132] ), que
es la función represora y punitiva la que distingue la sanción de otro tipo
de actos administrativos limitadores de derechos, y como se recuerda en el
F. 6 de la STC 61/1990 el mismo trato debe dispensarse a las medidas
sancionadoras y a las que tienen dicha naturaleza, pues en definitiva se
trata de actos administrativos limitadores de derechos, que toman en
consideración la conducta de las personas y que cumplen una función de
prevención general. En estas circunstancias no cabe entender que en el
supuesto de que se confirme el acto de prohibición de contratar impugnado
podría infringirse el principio de non bis in idem al existir un procedimiento
sancionador en curso, pues son distintos los bienes jurídicos tutelados (…)
y la prohibición de contratar protege la moralidad de la contratación
administrativa (…)
Lo anterior viene refrendado por el patente deseo del legislador de que las medidas
accesorias priven al infractor de seguir disfrutando de un
status
de preferencia
en sus relaciones con la Administración, bien sea en el ámbito de las medidas de
fomento, en el sector de la contratación o en la esfera puramente urbanística, la cual
no merece habida cuenta de la ilicitud de su actuación.
Artículo 70. Carácter independiente de las multas
400
Las multas que se impongan a los distintos responsables de una misma
infracción urbanística tienen entre sí carácter independiente
401
.
Si los títulos de responsabilidad concurren en una misma persona, se impondrá una
sola multa.
399 JUR 2007\209237.
400 Artículo 200 LOUA.
401 Los artículos 193 de la LOUA y 63 del RDUA están destinados a la regulación de las personas responsables de las
infracciones urbanísticas.
