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TÍTULO I. La Disciplina Urbanística
En la manipulación del
dominio público hidráulico
(Real Decreto 849/1986, de 11 de
abril, artículo 78) donde es preceptivo obtener dicha autorización de forma previa a
la licencia municipal siempre que la obra a efectuar no estuviere prevista
expresamente
en el correspondiente Plan de Ordenación Urbana, otras figuras de ordenamiento
urbanístico o planes de obras de la Administración y no hubieren sido informadas por
el organismo de Cuenca
29
.
En materia de
vías pecuarias,
el Decreto andaluz 155/1998, de 21 de julio, de Vías
Pecuarias, establece en su artículo 11 que corresponde a la Consejería de Medio
Ambiente autorizar las ocupaciones de las vías pecuarias.
En
carreteras,
la Ley 8/2001, de 12 de julio, de Carreteras, prevé en el artículo 54.4
esta autorización previa.
En el sector
ferroviario
, la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario,
prevé en el artículo 15 la previa autorización para ejecutar, en las zonas de dominio
público y de protección de la infraestructura ferroviaria, cualquier tipo de obras o
instalaciones fijas o provisionales.
En
Costas,
Ley 22/1988, de 28 de julio, deCostas, prevé en el artículo 25 autorización
para efectuar actuaciones en zona de servidumbre.
De igual forma, en
suelo no urbanizable
y
respecto a las
actuaciones de interés público
(artículos 42 y 43 LOUA)
30
,
el legislador en su artículo 42.5.D)c exige, de forma previa
a la licencia municipal, la autorización que habilita la actuación ya sea aprobada por la
administración local (proyecto de actuación urbanística previo informe favorable de
la administración autonómica
31
) ya sea aprobada por la administración autonómica
(Plan Especial), debiendo solicitarse ésta en el plazo de un año desde la concesión de la
autorización administrativa (artículos 52 LOUA y 172.3º LOUA)
32
.
29
Muy curiosa es la STS de fecha 04/12/2.007, RJ 2008/284, en la que se establece que el Plan General de Ordenación
Urbana no es el instrumento idóneo para regular cuestiones relativas a autorizaciones y concesiones de dominio público
hidráulico sustituyendo la función del organismo de cuenca dada cuenta que ello contradice abiertamente lo dispuesto
en el Texto Refundido de la Ley de Aguas.
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Vid. art. 17 del RDUA.
31
En concreto, por laDelegación Provincial en virtud del Decreto 525/2008, de 16 de diciembre, por el que se regula el ejercicio
de las competencias de la Administración de la Junta de Andalucía enmateria de ordenación del territorio y urbanismo.
32
Lo cierto es que cuando es la misma administración local la que tiene que autorizar (proyecto de actuación urbanística)
debería integrarse en un mismo procedimiento conforme a los artículos 18 y 4.1 de la LRJPAC.
