MANUAL SOBRE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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5. La modulación de la responsabilidad en la concesión de servicio público tras la nueva
configuración que proviene de la Directiva la Directiva 2014/23/UE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de
contratos de concesión.
Finalmente un último apunte sobre la materia. Cuando se trata de concesiones, la nueva
configuración que proviene de Europa debiera modular el régimen de responsabilidad de
la Administración Pública respecto a los daños ocasionados a terceros por los concesio-
narios. Principalmente porque, como destaca Villalba Pérez, el eje de la nueva regulación
parte de la asunción del riego de explotación por parte del concesionario
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.
En consecuencia, si se admite a todas luces que el concesionario del servicio asume el
riesgo de explotación, resulta evidente que también deberá responder de las consecuen-
cias de sus actos con una mayor intensidad que la Administración Pública.
Este argumento parece bastante sólido para situar a la entidad licitadora en una posición
secundaria y de menor entidad en la eventual responsabilidad que se pueda ocasionar en
supuestos de daños ocasionados por los concesionarios.
Estas son las premisas principales de la responsabilidad patrimonial de la Administración
Pública en su actividad contractual. Las notas fundamentales que se pueden efectuar en
relación a la responsabilidad que se genera por los daños de la entidad licitadora tanto en
la fase de preparación y adjudicación del contrato como en la fase de ejecución el mismo,
con una especial referencia a contratistas y concesionarios.
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VILLALBA PÉREZ, F.: “La concesión de servicios, nuevo objeto de regulación del Derecho comunitario. Direc-
tiva 2014/23/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión”,
Revista de
Estudios de la Administración Local y Autonómica-Nueva Época
, n.º 2, julio-diciembre de 2014.
