EL DERECHO SOBRE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA EN ANDALUCÍA
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Por otra parte, y en el supuesto de concurrencia competencial por diversos títulos en conflicto,
haremos una breve referencia a las
reglas generales de determinación de competencia.
Existen numerosas teorías respecto de la
competencia prevalente
en los supuestos de
concurrencia competencial, que oscilan desde aplicar la regla de prevalencia
(art. 149.3
CE) hasta los conflictos de constitucionalidad.
Pueden existir conflictos que se resuelven desde la mera
delimitación competencial, la
preferencia competencial y la primacía competencial.
Esta última es la que conlleva la aplicación de los sistemas de control regulados en nuestro
ordenamiento jurídico (recursos de inconstitucionalidad – arts. 31 a 34 de la Ley Orgánica
2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional -, cuestiones de inconstitucionalidad
- arts. 35 a 37 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional -).
1.1.3. La competencia estatal, autonómica y local en materia de ordenación del
territorio
La materia de ordenación del territorio no se contempla, de forma expresa, en la Ley
7/1985, de 2 de abril, Básica de Régimen Local.
Ya veremos al final de este estudio los interesantes problemas competenciales que se van
a plantear con la reforma legislativa efectuada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre,
de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, a la Ley Básica de Régimen
Local, con la exigencia de habilitación normativa ad hoc y suficiencia financiera inherente
al ejercicio de competencias.
Corresponde a las Leyes Autonómicas de Ordenación del Territorio concretar las
competencias locales en la materia que regulan.
En este sentido, las diversas Comunidades Autónomas han venido dictando su propia
legislación en materia de ordenación del territorio, Cataluña
17
, Madrid
18
, Navarra
19
,
17
Ley 23/1983, de 21 de noviembre, de Política Territorial de la Comunidad Autónoma de Cataluña.
18
Ley 9/1995, de 28 de marzo, Medidas de ordenación del territorio, suelo y urbanismo.
19
Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de ordenación del territorio y urbanismo de Navarra.
