Tabla de Contenidos - Estudio sobre el Derecho del Turismo de Andalucía

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Tabla de Contenidos

Estudio sobre el Derecho del Turismo de Andalucía

Presentación

Abreviaturas principales

Capítulo I. LAS ADMINISTRACIONES TURÍSTICAS ANDALUZAS

1. LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA EN MATERIA DE TURISMO

1.1. El reparto competencial Estado – Comunidades en materia de turismo

1.1.1. Los títulos competenciales en materia de turismo

1.1.2. La competencia sobre ordenación del turismo

1.1.3. La competencia sobre promoción del turismo

1.1.4. Sobre la supletoriedad del derecho estatal

1.2. Las competencias de la Comunidad Autónoma andaluza

1.2.1. Las competencias de la Comunidad Autónoma en el Estatuto de Autonomía

1.2.2. Las competencias de la Comunidad Autónoma en la Ley de Turismo

2. LA LEGISLACIÓN ANDALUZA SOBRE TURISMO

2.1. La etapa anterior a la Ley 12/1999 de Turismo

2.2. La Ley 12/1999, de 15 de diciembre, del Turismo

2.2.1. Aspectos generales y desarrollo normativo inicial

2.2.2. El impacto de la transposición de la Directiva de Servicios

2.3. La Ley 13/2011, de 23 diciembre, del Turismo

2.3.1. La justificación y elaboración de la Ley 13/2011

2.3.2. Aspectos generales de la Ley 13/2011

3. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL TURISMO

3.1. La Consejería competente en materia de turismo

3.2. Los órganos colegiados adscritos a la Consejería competente en materia de turismo

3.2.1. Simplificación organizativa

3.2.2. El Consejo Andaluz del Turismo

3.2.3. La Comisión Interdepartamental en Materia de Turismo

3.3. Otros órganos y estructuras en materia de turismo

4. LAS COMPETENCIAS LOCALES EN MATERIA DE TURISMO

4.1. Las competencias locales en materia de turismo en la legislación básica sobre régimen local

4.2. Las competencias locales en materia de turismo en la legislación andaluza

4.2.1. Las competencias locales en materia de turismo en el marco del Estatuto de Autonomía de 1981

4.2.2. Las competencias locales en materia de turismo en el marco del Estatuto de Autonomía de 2007

5. EL MUNICIPIO TURÍSTICO

5.1. El municipio turístico en la legislación turística

5.1.1. Municipio turístico y municipios o zonas de interés turístico

5.1.2. La implantación de la figura del municipio turístico

5.2. La noción de Municipio Turístico en el ordenamiento andaluz

5.2.1. La definición de Municipio Turístico en la Ley 12/1999 y en el Decreto 158/2002

5.2.2. La definición de Municipio Turístico en la Ley 13/2011 y en el Decreto 70/2006

5.3. Elementos de valoración para la declaración de Municipio Turístico

5.3.1. Los elementos de valoración en la Ley 13/2011

5.3.2. Los elementos de valoración en el Decreto 158/2002

5.4. Procedimiento de declaración de Municipio Turístico

5.4.1. Solicitud

5.4.2. Tramitación

5.4.3. Resolución

5.5. Convenios

5.5.1. Partes y fines de los convenios

5.5.2. Obligaciones de la Administración de la Junta de Andalucía

5.5.3. Obligaciones de los municipios

5.5.4. Contenido de los convenios

5.6. Pérdida de la condición de Municipio Turístico

BIBLIOGRAFÍA

Capítulo II: ORDENACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS

1. ORDENACIÓN

2. PLANIFICACIÓN

2.1. Planeamiento General: el Plan General de Turismo Sostenible de Andalucía Horizonte 2020

2.1.1. Líneas estratégicas

2.1.2. Programas de actuación

2.1.3. Evaluación y seguimiento

2.2. Marcos Estratégicos para la Ordenación de los Recursos y las Actividades Turísticas

2.2.1. Plan +Interior. Estrategia Integral de Fomento del Turismo Interior Sostenible de Andalucía

2.3. Estrategia de Turismo Sostenible de Andalucía

2.4. Programas de Recualificación de Destinos

2.4.1. El Programa de Recualificación Turística de la Costa del Sol Occidental: El Plan Qualifica

2.5. Planes Turísticos de Grandes Ciudades

2.6. Programas de Turismos Específicos

3. USO TURÍSTICO DEL SUELO Y LAS RELACIONES CON LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

3.1. Ordenación del territorio y turismo

3.2. Uso turístico del suelo

4. PROMOCIÓN DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS

4.1. Plan Director de Promoción Turística de Andalucía 2013-2016

4.1.1. Plan de Acción 2016

4.2. Plan Estratégico de Marketing Turístico Horizonte 2020

4.3. Declaraciones de interés turístico

5. CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

Capítulo III. LA ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA

1. MARCO COMPETENCIAL

2. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS Y DE LOS USUARIOSTURÍSTICOS

2.1. Introducción

2.2. Derechos de los usuarios turísticos y obligaciones de las empresas turísticas

2.3. Obligaciones de los usuarios turísticos

2.4. Derechos de las empresas turísticas

2.5. Sobrecontratación u overbooking

2.6. Obligaciones de información

2.7. Otros derechos y obligaciones

2.7.1. Mantenimiento de la unidad de explotación

2.7.2. Obligaciones de información de las promotoras de inmuebles destinados a un uso turístico

2.7.3. Derecho a exigencia de daños y perjuicios en materia de viajes combinados

2.7.4. Derecho a un espacio libre de humos

2.8. Medios de protección por parte del usuario turístico

3. SERVICIOS Y ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS

3.1. Tipos de actividades turísticas y regulación

3.1.1. Servicios turísticos

3.1.2. Actividades con incidencia en el ámbito turístico

3.1.2. Actividades con incidencia en el ámbito turístico

3.2. Libertad de establecimiento y de prestación de servicios turísticos en la normativa europea y estatal de transposición

3.3. Libertad de establecimiento y de prestación de los servicios turísticos en la Ley 13/2011

3.3.1. Libertad de prestación y medios de intervención administrativa

3.3.2. Ámbito subjetivo y presunciones

3.3.3. Actuación clandestina

3.4. Signos distintivos y publicidad de los servicios turísticos

3.5. Precios de los servicios turísticos

3.6. Clasificación de los establecimientos de alojamiento turístico

3.6.1. Clasificación por tipo de establecimiento

3.6.2. Exoneración en el cumplimiento de requisitos

3.6.3. Vigencia y modificación de la clasificación

3.7. La declaración responsable para la clasificación

4. EL REGISTRO DE TURISMO DE ANDALUCÍA

4.1. Introducción y antecedentes

4.2. Estructura y tipos de asientos

4.3. Naturaleza y fines

4.3.1. Naturaleza

4.3.2. Fines

4.4. Inscripción previa a la adaptación a la normativa europea de servicios

4.5. Inscripción tras la adaptación a la normativa europea de servicios

4.6. Inscripción sobre la base de una declaración responsable

4.7. Exención en el cumplimiento de requisitos

4.8. Modificaciones y cancelaciones registrales

4.9. Seguros y garantías

5. CALIDAD E INNOVACIÓN TURÍSTICAS

5.1. La calidad y la innovación turísticas en la Ley 13/2011 y en la actuación planificadora de la Administración turística

5.2. Calidad turística. Líneas estratégicas y programas

5.3. Innovación turística. Líneas estratégicas y programas

BIBLIOGRAFÍA

Capítulo IV. PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD TURÍSTICA: INSPECCIÓN Y RÉGIMEN SANCIONADOR

1. EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVA SOBRE INSPECCIÓN Y POTESTAD SANCIONADORA EN MATERIA DE TURISMO

2. EL SERVICIO DE INSPECCIÓN DE TURISMO

2.1. Competencia y organización de la inspección turística

2.2. Concepto y caracteres de la inspección de turismo

2.3. Funciones asignadas a la inspección de turismo

2.4. Facultades que se otorgan a la inspección turística

2.5. Contenido y características del acta de inspección

2.6. Tipología de actas de inspección

2.7. Reflexión sobre el valor probatorio de las actas de inspección

3. LA POTESTAD SANCIONADORA EN EL SECTOR TURÍSTICO

3.1. Principios de la potestad sancionadora y su aplicación en la Ley de Turismo

3.2. Clasificación de las infracciones en materia turística

3.3. Las sanciones en materia de turismo

3.4. El procedimiento sancionador

BIBLIOGRAFÍA

Capítulo V. LOS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO, EN PARTICULAR LOS HOTELEROS

1. LOS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO

1.1. Delimitación

1.2. Tipología de los establecimientos de alojamiento y clasificación administrativa

1.2.1. Tipología de establecimientos

1.2.2. Clasificación administrativa de los establecimientos de alojamiento

1.3. Requisitos de infraestructura, seguridad y medio ambiente

1.4. El principio de unidad de explotación

1.5. Establecimientos en régimen de propiedad horizontal

1.6. Compatibilidad en el mismo inmueble de distintos grupos o tipos de alojamiento

1.7. La prohibición de sobrecontratación

1.8. Acceso y permanencia en los establecimientos

2. LOS ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS

2.1. La regulación y el objetivo de calidad

2.2. Clasificación de los establecimientos hoteleros

2.2.1. Grupos

2.2.2. Categorías

2.2.3. Modalidades

2.2.4. Especialidades

2.3. Símbolos identificativos de la clasificación

2.4. Requisitos de los establecimientos hoteleros

2.4.1. Requisitos comunes

2.4.2. Requisitos específicos en función del grupo y categoría

2.4.3. Exenciones o dispensas

2.5. Reglas relativas a su funcionamiento

BIBLIOGRAFÍA

Capítulo VI. OTROS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO

1. PREMISA DE PARTIDA

2. RÉGIMEN DE LOS ESTABLECIMIENTOS NO HOTELEROS

2.1. Apartamentos turísticos

2.2. Viviendas con fines turísticos

2.3. Campamentos Turísticos

3. INMUEBLES DE USO TURÍSTICO EN RÉGIMEN DE APROVECHAMIENTO POR TURNO

4. BALNEARIOS

5. ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO EN EL MEDIO RURAL: CASAS RURALES Y VIVIENDAS TURÍSTICAS DE ALOJAMIENTO RURAL

5.1. Casas rurales

5.2. Viviendas turísticas de alojamiento rural

5.3. Establecimientos hoteleros y apartamentos turísticos rurales

5.4. Complejos turísticos rurales y villas rurales

5.5. Campamentos de turismo rural

5.6. Mesones rurales

BIBLIOGRAFÍA

Capítulo VII. LA INTERMEDIACIÓN TURÍSTICA: LAS AGENCIAS DE VIAJES

1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y EVOLUCIÓN NORMATIVA

2. ACERCA DE UNA DEFINICIÓN DE INTERMEDIACIÓN TURÍSTICA

3. LA ACTIVIDAD DE LAS AGENCIAS DE VIAJES COMO SERVICIOS DE INTERMEDIACIÓN TURÍSTICA

3.1. El contrato de viaje combinado versus servicios de viaje vinculados

3.2. El contrato de servicios sueltos

4. TIPOLOGÍA DE LAS AGENCIAS DE VIAJES

4.1. Clasificaciones normativa y doctrinal

4.2. Agencias de viajes on-line. Los puntos de venta

5. REQUISITOS DE LAS AGENCIAS DE VIAJES PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD

5.1. La titularidad de las agencias de viajes

5.2. La inscripción en el Registro de Turismo de Andalucía

5.3. Garantías económicas exigidas a las empresas de intermediación turística

5.3.1. La fianza o garantía de responsabilidad contractual

5.3.2. El seguro de responsabilidad civil

6. LAS AGENCIAS DE VIAJES HABILITADAS FUERA DE ANDALUCÍA. LAS SUCURSALES

7. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS DE VIAJES

BIBLIOGRAFÍA

Capítulo VIII. LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN TURÍSTICA

1. LOS SERVICIOS TURÍSTICOS

2. LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN TURÍSTICA

2.1. Evolución histórica

2.2. Aproximación conceptual

3. LOS GUÍAS DE TURISMO

3.1. Antecedentes jurídicos y regulación actual de los guías de turismo

3.2. La actividad de los guías de turismo

3.2.1. La Sentencia del Tribunal Constitucional 122/1989, de 6 de julio

3.2.2. La Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas 38/1994, de22 de marzo

3.3. La habilitación como guía de turismo

3.3.1. Procedimiento general de habilitación

3.3.2. Procedimiento mediante reconocimiento de las cualificaciones profesionales obtenidas en otros Estados miembros de la Unión Europea

3.3.3. Procedimiento mediante la superación de pruebas

3.4. La prestación de la actividad de guías de turismo de forma temporal u ocasional por profesionales de otros Estados miembros

3.5. La inscripción registral y la credencial de los guías de turismo

3.6. Derechos y obligaciones de los guías de turismo

4. LAS OFICINAS DE TURISMO Y LOS PUNTOS DE INFORMACIÓN TURÍSTICA

4.1. Las oficinas de turismo

4.2. Los puntos de información turística

4.3. Deberes de las oficinas de turismo y de los puntos de información turística

5. LA RED DE OFICINAS DE TURISMO DE ANDALUCÍA

5.1. Concepto, integración y funcionamiento

5.2. Deberes y derechos de las oficinas de turismo integradas en la Red

BIBLIOGRAFÍA

Capítulo IX. LA ACTIVIDAD DE TURISMO ACTIVO

1. INTRODUCCIÓN

2. SITUACIÓN DEL TURISMO ACTIVO Y SU IMPORTANCIA

3. LA REGULACIÓN DEL TURISMO ACTIVO

3.1. Escenario y fundamentos de la normativa

3.2. El turismo activo y el marco normativo andaluz

A) Incorporaciones y modificaciones al régimen del turismo activo desde la aprobación de la Orden de 20 de marzo de 2003

B) Otras disposiciones que definen y afectan el desarrollo del servicio de turismo activo

3.3. Delimitación del ámbito de objetivo de aplicación de la normativa de turismoactivo y sus exclusiones

4. CONCEPTO DE TURISMO ACTIVO

4.1. Dificultades terminológicas y conceptuales para nominar las actividades turísticas-deportivas practicadas en la naturaleza y para fijar los caracteres esenciales que configuran el concepto

4.2. Concepto de turismo activo en las normas autonómicas: el concepto de turismo activo en el marco normativo andaluz

4.3. Elementos definidores del turismo activo en la legislación autonómica

4.4. Actividades que integran el turismo activo en Andalucía

5. EMPRESAS DE TURISMO ACTIVO

5.1. El régimen de las empresas de turismo activo en Andalucía

5.2. Requisitos exigibles para desarrollar actividades de turismo activo

5.3. Declaración responsable y Procedimiento de inscripción en el Registro deTurismo de Andalucía97

A) Sujetos obligados y excepciones

B) Requisitos

C) Lugar, forma de presentación y subsanación

D) Efectos de la declaración responsable: la inscripción en el Registro de Turismo de Andalucía

E) Consecuencias de la falta de presentación de la declaración responsable

F) Cese de la actividad y cancelación de la inscripción

6. LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LA PRÁCTICA DEL TURISMO ACTIVO

6.1. Consideraciones generales

6.2. El deber de información

6.3. Medidas destinadas a evitar los accidentes y preservar la integridad física de los usuarios

A) Número mínimo de personal para cada actividad y de usuarios

B) Limitaciones para la práctica de la actividad

C) La participación de menores en actividades de turismo activo

D) Equipo y material

6.4. Medidas para minimizar los daños que se hayan podido producir como consecuencia de la actividad

A) Planes de emergencia

B) Formación del personal en primeros auxilios o socorrismo

C) Seguro de responsabilidad profesional

D) Otras medidas

BIBLIOGRAFÍA

Contraportada